各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

??為認真貫徹國務院辦公廳《關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和三農發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6號）和安康市人民政府辦公室《關于印發安康市政府性融資擔保體系建設實施方案的通知》（安政辦發〔2018〕100號）等文件精神，進一步加強我市政府性融資擔保體系建設，優化營商環境，切實提升融資擔保服務能力和水平，現將有關事項通知如下。

??一、進一步強化措施，加快推進全市政府性融資擔保體系建設 

??（一）市縣區繼續向市財信擔保公司注資，進一步增強資本實力。按照《安康市政府性融資擔保體系建設實施方案》要求，計劃用三年時間向市財信擔保公司增資10億元，使其資本總規模達到20億元，今年計劃增資3億元以上。各縣區政府要高度重視，多方式、多渠道籌集資金，落實增資任務，確保在今年年底前注資到位。要通過市縣區的共同努力，全面提升政府性融資擔保機構服務縣域經濟發展能力。
??（二）加快縣區機構組建，推進融資擔保體系建設。市縣區財政部門作為政府性融資擔保體系建設的牽頭單位，要按照全市政府性融資擔保體系建設總體部署，堅持政企分開原則，積極推進分公司設立工作，確保2019年年底前實現市財信擔保公司縣區分公司全覆蓋。市財信擔保公司要進一步完善法人治理結構，深化與縣區股東方面的合作，圍繞分公司的設立，明確雙方權利義務關系，加強對接、密切協作、加快推進。

??二、加強風險管控，健全“政銀擔”合作機制 

??（一）建立擔保風險代償補償機制。市縣區應將擔保代償補償專項資金列入年度財政預算，對本區域內發生的擔保代償項目給予一定比例的風險補償。項目發生風險，融資擔保機構應按照《保證合同》約定履行代償責任，并負責追償。市縣區財政部門和擔保公司股東方要積極協調政府及相關部門全力支持融資擔保機構開展追償工作，追償所得在扣除追償費用后按照風險分擔比例分配。
??（二）加強擔保項目風險管控和跟蹤監測。市縣區融資擔保機構要強化擔保項目風險預警，切實控制代償風險。各縣區融資擔保機構擔保授信總額原則上控制在各縣區出資額的5倍以內。對重視程度高、業務管理規范、評審決策機制健全、風險控制措施嚴格、操作人員業務熟練、合作機制較為完善、客戶資源豐富以及現有合作項目風險可控的融資擔保機構，授信總額可放大到10倍。
??（三）積極開展新型政銀擔業務。要搶抓中省政策機遇，大力支持小微、“三農”、“雙創”和扶貧等普惠金融領域，建立“資源共享、風險共擔、優勢互補、多利互贏”的新型政銀擔合作關系。全力推進1000萬元以下“4:3:2:1”新型政銀擔業務開展，做大民營企業、小微企業融資擔保業務量。

??三、降低企業獲貸難度，優化提升營商環境 

??（一）簡化項目評審流程，切實提高評審效率。要簡化小微企業和個體經營者擔保貸款申報資料，降低或免除不動產反擔保抵押，降低擔保準入門檻。融資擔保機構應按照規定時間、程序和要求辦理擔保業務，一次性告知，能縮短時限當場辦理的，應當場予以辦理。
??（二）嚴格收費管理，切實降低企業融資成本。政府性融資擔保機構要本著“以支定收、公益服務、保本運行”的原則，合理確定擔保費率。對小微企業和“三農”提供融資擔保單戶金額500萬元及以下的年化擔保費率不得超過1%，500萬元以上的不得超過1.5%。融資擔保機構要通過降低服務成本、提高服務效能、爭取合作銀行讓利等多種途徑，切實降低小微企業融資成本。
??（三）降低反擔保門檻，簡化相關程序。融資擔保機構要進一步健全和完善不動產反擔保抵押登記制度，簡化不動產抵押、資產抵押評估程序。抵押雙方就抵質押價值達成一致，且能滿足登記部門要求可以不評估的，原則上不再聘請中介機構進行資產評估。

??四、大力支持民營企業和小微企業發展，增強經濟發展活力 

??（一）大力支持縣域小微企業及“三農”等普惠金融發展。努力做大1000萬元以下小微及“三農”擔保貸款戶數和金額，搶抓開發性、政策性金融機遇，全力支持縣域經濟發展，加快推進鄉村振興。
??（二）精準助力產業扶貧。充分發揮政府性融資擔保機構“凝聚”、“撬動”、“撮合”作用，把中省市扶貧政策與安康產業發展實際緊密結合起來，助推打贏脫貧攻堅戰。 
??（三）培育壯大特色產業龍頭企業。充分發揮政府性融資擔保機構的引導增信、融資撬動、擔保放大和風險管理作用，加大對生豬、茶葉、魔芋、核桃和水產養殖等特色主導產業的支持力度。對產業龍頭企業產業鏈上的能人大戶、家庭農場和小微企業，在原料、基地、勞務、流通、生產等環節帶貧益貧效果明顯的，進行全產業鏈授信。要推動形成農業產業化聯合體，引導金融信貸資金、產業投資基金和社會資本投資特色產業鏈上的各市場主體，補齊產業鏈發展短板和薄弱環節，形成全產業鏈投融資支持機制，做實產業發展基礎。 
??（四）堅持不抽貸不斷貸。市縣區融資擔保機構要采取多種方式幫助暫時困難企業實現續貸，用好小貸典當等融資組合拳，引導企業降低倒貸轉貸“過橋資金”融資成本,全力以赴幫助企業化危為機，渡過當前難關。 
??各縣區政府要切實履行政府性融資擔保體系建設的主體責任，抓好組織協調，及時發現和解決工作中存在的問題，積極支持縣區分公司大力開展融資擔保業務，創造良好的外部發展環境。要開展定期督促檢查，推進體系建設、增資擴股、優化營商環境、降低企業融資成本等任務的落實，確保如期實現具有安康特色的融資擔保體系建設目標。

安康市人民政府辦公室
2019年9月11日